データ作成とは，総合目録データベースに新たにデータを作成，登録することである。データ作成の方法は，手動による流用入力，新規入力，システムによって自動的に行われるシステム登録の三通りである。
流用入力とは，参照データセットもしくは総合目録データベース中のデータを利用して新たなデータの登録を行うことである。
総合目録データベースもしくは参照データセットを検索して得たデータは，必要に応じてデータ修正を行い，総合目録データベースに登録を行うことができる。
新規入力とは，総合目録データベースにも参照データセットにも該当するデータ，又は流用入力可能なデータが存在しない場合に，全く新たなデータを作成し，総合目録データベースに登録を行うことである。
システム登録とは，外部機関作成データを総合目録データベースにあらかじめ機械的に登録することである。
解説（図書書誌データのシステム登録）図書書誌データセットにおけるシステム登録とは，外部機関作成書誌データをPREBOOKデータセットに機械的に登録することを指す。